2021年6月26日，由政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和政信投資集團共同主辦的“政信產(chǎn)業(yè)高峰論壇 ·2021北京巔峰對話”成功舉辦。論壇以“明勢問道 創(chuàng)贏財富”為主題，來自全國各地的專家學(xué)者、地方政府代表、企業(yè)家匯聚一堂，共話中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

湖北省發(fā)改委、財政廳PPP專家?guī)鞂＜叶艔┓?，在本次論壇上發(fā)表了關(guān)于《“十四五”高質(zhì)量發(fā)展中的財政金融政策研判》的主旨演講。

“十四五”規(guī)劃為經(jīng)濟社會發(fā)展設(shè)立了20個主要目標，主要涵蓋“經(jīng)濟發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動”“民生福祉”“綠色生態(tài)”“安全保障”五個方面。在經(jīng)濟發(fā)展方面，“十四五”規(guī)劃首次沒有設(shè)定5年GDP年均增速預(yù)期性指標，而是代之以“保持在合理區(qū)間、各年度視情況提出”的表述，體現(xiàn)了“重質(zhì)輕速”。

杜彥峰表示，未來的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展包括四個方面：一是提高勞動生產(chǎn)率，在最少投入的基礎(chǔ)上獲得更高的產(chǎn)出，由以前的“工業(yè)制造”變成“工業(yè)智造”；二是提高全要素生產(chǎn)率，經(jīng)濟的發(fā)展需要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，全要素生產(chǎn)率是衡量“創(chuàng)新驅(qū)動”的最好標準；三是經(jīng)濟目標從GDP轉(zhuǎn)向廣義，將社會福利的全覆蓋、教育醫(yī)療的發(fā)展、社會保障水平的提高、貧困發(fā)生率的降低、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的下降、城鄉(xiāng)收入差距的縮小也包含在經(jīng)濟目標當中；四是人與自然的和諧共生，要推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，讓能耗更低、污染水平下降，減少財政、生態(tài)的赤字，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，未來可以關(guān)注幾個重點領(lǐng)域。

首先是“兩新一重”，也就是新基建、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及交通、水利等重大工程建設(shè)。從短期來看，“兩新一重”建設(shè)能夠快速拉動國內(nèi)投資增長，對中國經(jīng)濟的持續(xù)恢復(fù)貢獻力量。從長期來看，能夠增加有效供給，培育中國經(jīng)濟新的增長點，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，“兩新一重”需要大量資金，這就要依靠政信金融等模式挖掘社會資本參與。

其次是鄉(xiāng)村振興，包括一些人居環(huán)境的改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升，這同樣需要大量資金，需要依靠政信金融等獲取社會資本的支持。

再次是環(huán)保領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境更強調(diào)質(zhì)量約束，碳減排處于重要位置，以光伏、風(fēng)電為核心的新能源裝機將進一步快速提升。“綠水青山就是金山銀山”，要依托生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展農(nóng)文旅一體化、林下經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展、生態(tài)旅游等。這就需要發(fā)揮政信的精神，調(diào)動企業(yè)的力量，推動環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展。

另外，還有數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域。從“十四五”規(guī)劃設(shè)計的數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)來看，未來5年人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仍有望保持較快增長。未來5年需要突破關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)和關(guān)鍵應(yīng)用場景，關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域。

“十四五”期間相關(guān)領(lǐng)域需要大量的資金投入。杜彥峰表示，政府投資方向以非經(jīng)營性項目為主，一些經(jīng)營性的項目可以由社會資本來投資。投資方式主要采用資本金支付的方式，也可以適當進行補助，比如貸款貼息。資金來源方面，包括銀行、土地出讓金，以及市場化融資等。市場化融資包括債券融資、股權(quán)融資、投資基金、資產(chǎn)證券化、項目融資和融資租賃等多種方式。政信金融作為政府融資的重要方式，可以發(fā)揮巨大力量。

據(jù)了解，當前地方政府推動地方建設(shè)，城投平臺是非常重要的融資渠道。針對地方建設(shè)項目融資難題，杜彥峰給出建議方案。他表示，要從兩個方面來改善：

首先，是加強頂層設(shè)計。其中，第一項是做好投資咨詢，加強各類型項目的前期論證，讓項目論證更加嚴謹與客觀；第二項是做好投資規(guī)劃，從各地“十四五”規(guī)劃開始，梳理準備上馬項目，結(jié)合當?shù)刎斦杖?，緊貼國家財政金融政策，順應(yīng)國家大的戰(zhàn)略方向，構(gòu)建多元化的融資渠道，做出系統(tǒng)的投資規(guī)劃，用來指導(dǎo)后續(xù)項目的推進；第三項是重視前期謀劃，這就需要引入政信服務(wù)商，通過政信金融的方式，獲取高質(zhì)量服務(wù)，降低融資成本。

其次，要創(chuàng)新投融資機制，促進投融資模式轉(zhuǎn)型。比如公共服務(wù)領(lǐng)域積極運用PPP模式，探索ABO、投資人+EPC、PPP+等創(chuàng)新模式；推進政府投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，探索融資平臺公司合法合規(guī)承接非經(jīng)營性項目投資建設(shè)任務(wù)，比如ABO；發(fā)行地方政府專項債資金，鼓勵實施綜合開發(fā)投資模式；開展存量資產(chǎn)證券化，支持產(chǎn)業(yè)資本和金融資本聯(lián)合投資參與公共領(lǐng)域項目，支持多渠道多來源籌集重大項目資本金如發(fā)行股權(quán)型、權(quán)益類金融工具等。

據(jù)了解，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和政信投資集團基于政信多年積累的豐富經(jīng)驗，依靠豐富的渠道及政信產(chǎn)品，建立聚商理念的孵化平臺。幫助合作伙伴在時代的風(fēng)口上抓住機遇，共享國運紅利，共掘時代金礦。調(diào)查顯示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來投資需求的增加，但財政資金明顯不足。在中央加快投融資體制改革的契機下，積極調(diào)動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把新時代的紅利分享給投資者，成為制造新中產(chǎn)的重要手段。其中，“政信金融”將成為新時代的金礦，讓政府、企業(yè)和投資人實現(xiàn)共贏。此次由政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和政信投資集團共同主辦的“政信產(chǎn)業(yè)高峰論壇 · 2021北京巔峰對話”，旨在幫助投資人選擇政信賽道，讓創(chuàng)業(yè)者加入政信金融大家庭，從國家發(fā)展中獲取紅利。

當前政府拓寬融資渠道勢在必行，同時也為財富管理市場注入新的生機活力，加入政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是站到了新時代的風(fēng)口，能夠在為地方發(fā)展做出貢獻的時候，共贏財富。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，新機遇、新技術(shù)、新模式日新月異，社會發(fā)展遍布新機遇。我們已經(jīng)進入一個聚合時代，站在時代風(fēng)口面前，“聚合、共創(chuàng)、共享”才能實現(xiàn)“共贏”。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和政信投資集團將積極推動政信產(chǎn)業(yè)聚合共享，促進政信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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