來源：中國銀行保險報

共建“一帶一路”倡議是人類命運共同體思想的重要實踐，是人類歷史上國際多邊合作的偉大工程和當今世界規(guī)模最大的國際合作平臺，開啟了中國與全球經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。3月31日，在中國國際工程咨詢協(xié)會、《中國銀行保險報》主辦，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司承辦，國工百家智庫提供特別支持的首屆“一帶一路”與國際工程行業(yè)發(fā)展論壇上，與會嘉賓圍繞新形勢下共建“一帶一路”面臨的機遇與挑戰(zhàn)、助力“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“一帶一路”保險支持體系等熱點話題進行了研討。

加強合規(guī)管理規(guī)避風險

商務部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國企業(yè)在“一帶一路”共建國家新簽對外承包工程項目合同5514份，新簽合同額8718.4億元人民幣，增長0.8%(折合1296.2億美元，下降3.3%)，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.2%。

共建“一帶一路”推動著沿線國家建設，為中國企業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，為中國國際工程企業(yè)“走出去”提供更廣闊的發(fā)展空間。但在帶來機遇的同時，也帶來了巨大的風險和挑戰(zhàn)，他們面臨相比國內(nèi)更復雜的自然、政治、經(jīng)濟與社會環(huán)境。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院黨委副書記、紀委書記于蓉 表示，中國政府從信用保險、對外投資、司法保障等多領域為中國企業(yè)“走出去”提供支持力度不斷加大，中國對外承包工程企業(yè)在國際重大基礎設施項目方面的標的規(guī)模越來越大，交易結(jié)構(gòu)也日益復雜，但是由于企業(yè)自身風險管理意識、管理能力和經(jīng)驗相對不足，加上工程項目所在國營商環(huán)境變化，合規(guī)風險事 件時有發(fā)生。

“隨著我國對外業(yè)務國際競爭日益激烈和國際合作的不斷加強，合規(guī)管理也變得越來越重要。” 于蓉認為，合規(guī)管理需要政府指導，企業(yè)投入，協(xié)會、智庫、律所等第三方助力，形成合規(guī)生態(tài)圈。

從政府層面看，要從頂層設計入手，一方面出臺海外反腐敗的法律法規(guī)，明確執(zhí)法部門，加大執(zhí)法力度;另一方面出臺數(shù)據(jù)安全、出口管制等專項合規(guī)指導細則，指導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。從企業(yè)的層面看，第一，提高合規(guī)意識，領導層要足夠重視，要有足夠的資金投入。第二，外規(guī)內(nèi)化，針對外部合規(guī)要求持續(xù)改進內(nèi)部管理制度。第三，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技豐富企業(yè)的監(jiān)管手段，降低合規(guī)管理成本。第四，建立企業(yè)合規(guī)緊急應對機制，提升企業(yè)對重大合規(guī)風險的應對處置能力。從外部的環(huán)境來看，合規(guī)需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)作。

共建高質(zhì)量“一帶一路”的一個標志是打造綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。中國長江三峽集團原副總經(jīng)濟師王紹鋒表示， 在海外做項目，抵御風險的最好方式是項目融資。未來，需要在政治風險和技術風險方面做出特殊的考慮，持續(xù)加強政治風險管理，加大國際資本合作力度。

除了合規(guī)管理，促進高質(zhì)量共建“一帶一路”還需在國際合作上進一步發(fā)力。

對此，中國社會科學院“一帶一路”研究中心副主任、研究員李進峰 提出了四項建議：一是在中國與沿 線國家深化對接發(fā)展戰(zhàn) 略基礎上，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”與相關區(qū)域發(fā)展計劃對接;二是持續(xù)在重點區(qū)域重點建設實施一批重大項目;三是與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展計劃持續(xù)合作;四是在深化“一帶一路”國際合作中更加關注共建 國家的民生改善。

在中國國際工程咨詢協(xié)會副秘書長吳國峰 看來，中國工程企業(yè)有責任、有義務秉承共商、共建、共享的原則，把握新的發(fā)展方向，抓住新機遇，控制風險，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，堅持開放綠色廉潔的理念，采取適合的商業(yè)模式、有效的組織架構(gòu)以適應市場的變革與演進，助力構(gòu)建“一帶一路”沿著高質(zhì)量不斷進取。

構(gòu)建多元化投融資體系

近年來，我國對“一帶一路”共建國家投資持續(xù)增長。2013年到2022年，我國與沿 線國家雙向投資累計超過2700億美元。 不過，當前普遍通過銀行貸款單一渠道解決資金需求，不能滿足“一帶一路”整體發(fā)展的需要。

全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、商務部原副部長、中國國際工程咨詢協(xié)會顧問陳健 表示，要努力構(gòu)建符合國際慣例和債務可持續(xù)原則的多元化投融資體系?？梢匝芯?、推動引導各類私募基金投資“一帶一路”建設，引導金融租賃助力企業(yè)發(fā)展，通過資本市場和債券市場擴大融資范圍，創(chuàng)新開發(fā)性金融的金融產(chǎn)品等。

在推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展方面，中國機電產(chǎn)品進出口商會常務副會長兼專家委員會主任委員鄭超 認為，中國企業(yè)要注重加快經(jīng)營模式創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新和管理體系創(chuàng)新，實現(xiàn)以全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式替代現(xiàn)有的環(huán)節(jié)型合作模式;要以科技創(chuàng)新為動力，增強核心競爭力，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全。

“融資方面，要建立多元化投融資體系。”鄭超進一步表示，要從以間接融資、信貸融資模式為主，以政府間“兩優(yōu)貸款”為主的投融資模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣度谫Y體系下，實現(xiàn)“直接融資+間接融資”相結(jié)合的創(chuàng)新融資模式;積極推動項目融資、公司信貸、發(fā)行債券、REITs等多種模式，拓寬融資渠道;積極推進股權結(jié)構(gòu)多元化，引入國際金融資本深度參與項目，構(gòu)建風險共擔、利益共享的機制，提升項目投資收益和抗風險能力。

鄭超特別強調(diào)，要實現(xiàn)對外投資合作高質(zhì)量健康發(fā)展，必須做到“促發(fā)展”與“防風險”有機結(jié)合、統(tǒng)籌考慮。今后在出臺新政策時，既要積極促進發(fā)展，更要嚴格防范風險。

在過去的十年中，中國國際工程承包領域海外實踐取得了長足發(fā)展，從勞務分包開始，到工程分包、工程總承包，再到海外直接投資、跨國收并購，投建營一體化已經(jīng)逐漸成為當今工程領域的主流模式。

中國電建 國際工程公司原總經(jīng)理宋東升 表示，投建營一體化就是中國企業(yè)參與投資、建設和運營，核心是企業(yè)和銀行等金融機構(gòu)成為風險主體和決策主體，“我們過去只參加建設，現(xiàn)在不但要參加建設，還要參加投資和運營，兩端都要參加。”

宋東升認為，投建營一體化要有新的投融資體系，簡單來說就是積極的出口信用保險政策加上項目融資，構(gòu)成新體系。金融機構(gòu)要在項目融資方面實現(xiàn)突破。

創(chuàng)新金融保險服務

自共建“一帶一路”倡議提出以來，中國保險業(yè)便圍繞著相關風險特征、風險保障需求進行積極研究，對標國際保險市場，量身打造維度豐富的保險產(chǎn)品，且不斷向服務型轉(zhuǎn)化，更好的護航企業(yè)“走出去”。

中國銀保傳媒黨委委員、總經(jīng)理杜增良 介紹，2017年，原中國保監(jiān)會就發(fā)布了《關于保險業(yè)服務“一帶一路”建設的指導意見》，推動保險業(yè)全方位服務和保障“一帶一路”建設。尤其是2020年中國“一帶一路”再保險共同體的成立和運營，為我國中資企業(yè)“走出去”提供了更堅實的風險保障和服務。

商務部國際經(jīng)濟合作事務局制度監(jiān)督處處長王岳 表示，近年來，我國在發(fā)揮對外援助引領作用中，積極推動全過程工程管理模式。在這一模式下，一個重要的核心內(nèi)容是，配套制定了援外項目風險承擔機制。商務部先行一步，推出三大保險：工程保險、職業(yè)責任保險和工程質(zhì)量缺陷保險，其中職業(yè)責任保險和工程質(zhì)量缺陷保險都是在援外領域首次引入，全面運行，通過市場化的機制由保險機構(gòu)承擔管理企業(yè)和施工總承包企業(yè)責任所造成的項目損失，避免了因企業(yè)無力承擔導致的政府補款。

平安產(chǎn)險團體事業(yè)群總監(jiān)石合群 介紹，保險業(yè)的相關支持工作主要體現(xiàn)在保障和服務基礎設施建設，境外中資企業(yè)機構(gòu)和中方人員的生命、財產(chǎn)安全，中資企業(yè)在國際工程項目、對外投資貿(mào)易中的相關責任風險，船舶、貨運等交通運輸風險，出口信用風險，對外投資相關風險等方面。

新形勢下，保險業(yè)如何在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用?

杜增良認為，“一帶一路”共建國家保險市場發(fā)展水平存在很大差異，我國保險業(yè)應該積極加強與當?shù)乇ｋU機構(gòu)合作，擴展在當?shù)厥袌龅臉I(yè)務布局，持續(xù)提升自身國際化服務的質(zhì)量和水平。

石合群表示，2023年，平安產(chǎn)險將通過組建一支由專業(yè)風控、理賠人員、醫(yī)療專家、海外安全顧問等組成的專家隊伍，圍繞海外風險教育、海外風險處置、海外風險保障提供N項服務，為“一帶一路”及國際工程行業(yè)的發(fā)展貢獻更多力量。

消息來源：平安產(chǎn)險遼寧分公司

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