來源：中國銀行保險報

共建“一帶一路”倡議是人類命運(yùn)共同體思想的重要實(shí)踐，是人類歷史上國際多邊合作的偉大工程和當(dāng)今世界規(guī)模最大的國際合作平臺，開啟了中國與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。3月31日，在中國國際工程咨詢協(xié)會、《中國銀行保險報》主辦，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司承辦，國工百家智庫提供特別支持的首屆“一帶一路”與國際工程行業(yè)發(fā)展論壇上，與會嘉賓圍繞新形勢下共建“一帶一路”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、助力“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“一帶一路”保險支持體系等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了研討。

加強(qiáng)合規(guī)管理規(guī)避風(fēng)險

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國企業(yè)在“一帶一路”共建國家新簽對外承包工程項(xiàng)目合同5514份，新簽合同額8718.4億元人民幣，增長0.8%(折合1296.2億美元，下降3.3%)，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.2%。

共建“一帶一路”推動著沿線國家建設(shè)，為中國企業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，為中國國際工程企業(yè)“走出去”提供更廣闊的發(fā)展空間。但在帶來機(jī)遇的同時，也帶來了巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，他們面臨相比國內(nèi)更復(fù)雜的自然、政治、經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委副書記、紀(jì)委書記于蓉 表示，中國政府從信用保險、對外投資、司法保障等多領(lǐng)域?yàn)橹袊髽I(yè)“走出去”提供支持力度不斷加大，中國對外承包工程企業(yè)在國際重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面的標(biāo)的規(guī)模越來越大，交易結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，但是由于企業(yè)自身風(fēng)險管理意識、管理能力和經(jīng)驗(yàn)相對不足，加上工程項(xiàng)目所在國營商環(huán)境變化，合規(guī)風(fēng)險事 件時有發(fā)生。

“隨著我國對外業(yè)務(wù)國際競爭日益激烈和國際合作的不斷加強(qiáng)，合規(guī)管理也變得越來越重要。” 于蓉認(rèn)為，合規(guī)管理需要政府指導(dǎo)，企業(yè)投入，協(xié)會、智庫、律所等第三方助力，形成合規(guī)生態(tài)圈。

從政府層面看，要從頂層設(shè)計入手，一方面出臺海外反腐敗的法律法規(guī)，明確執(zhí)法部門，加大執(zhí)法力度;另一方面出臺數(shù)據(jù)安全、出口管制等專項(xiàng)合規(guī)指導(dǎo)細(xì)則，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。從企業(yè)的層面看，第一，提高合規(guī)意識，領(lǐng)導(dǎo)層要足夠重視，要有足夠的資金投入。第二，外規(guī)內(nèi)化，針對外部合規(guī)要求持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部管理制度。第三，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技豐富企業(yè)的監(jiān)管手段，降低合規(guī)管理成本。第四，建立企業(yè)合規(guī)緊急應(yīng)對機(jī)制，提升企業(yè)對重大合規(guī)風(fēng)險的應(yīng)對處置能力。從外部的環(huán)境來看，合規(guī)需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)作。

共建高質(zhì)量“一帶一路”的一個標(biāo)志是打造綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中國長江三峽集團(tuán)原副總經(jīng)濟(jì)師王紹鋒表示， 在海外做項(xiàng)目，抵御風(fēng)險的最好方式是項(xiàng)目融資。未來，需要在政治風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險方面做出特殊的考慮，持續(xù)加強(qiáng)政治風(fēng)險管理，加大國際資本合作力度。

除了合規(guī)管理，促進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”還需在國際合作上進(jìn)一步發(fā)力。

對此，中國社會科學(xué)院“一帶一路”研究中心副主任、研究員李進(jìn)峰 提出了四項(xiàng)建議：一是在中國與沿 線國家深化對接發(fā)展戰(zhàn) 略基礎(chǔ)上，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”與相關(guān)區(qū)域發(fā)展計劃對接;二是持續(xù)在重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施一批重大項(xiàng)目;三是與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展計劃持續(xù)合作;四是在深化“一帶一路”國際合作中更加關(guān)注共建 國家的民生改善。

在中國國際工程咨詢協(xié)會副秘書長吳國峰 看來，中國工程企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)秉承共商、共建、共享的原則，把握新的發(fā)展方向，抓住新機(jī)遇，控制風(fēng)險，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，堅(jiān)持開放綠色廉潔的理念，采取適合的商業(yè)模式、有效的組織架構(gòu)以適應(yīng)市場的變革與演進(jìn)，助力構(gòu)建“一帶一路”沿著高質(zhì)量不斷進(jìn)取。

構(gòu)建多元化投融資體系

近年來，我國對“一帶一路”共建國家投資持續(xù)增長。2013年到2022年，我國與沿 線國家雙向投資累計超過2700億美元。 不過，當(dāng)前普遍通過銀行貸款單一渠道解決資金需求，不能滿足“一帶一路”整體發(fā)展的需要。

全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、商務(wù)部原副部長、中國國際工程咨詢協(xié)會顧問陳健 表示，要努力構(gòu)建符合國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則的多元化投融資體系?？梢匝芯?、推動引導(dǎo)各類私募基金投資“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)金融租賃助力企業(yè)發(fā)展，通過資本市場和債券市場擴(kuò)大融資范圍，創(chuàng)新開發(fā)性金融的金融產(chǎn)品等。

在推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展方面，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會常務(wù)副會長兼專家委員會主任委員鄭超 認(rèn)為，中國企業(yè)要注重加快經(jīng)營模式創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新和管理體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式替代現(xiàn)有的環(huán)節(jié)型合作模式;要以科技創(chuàng)新為動力，增強(qiáng)核心競爭力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。

“融資方面，要建立多元化投融資體系。”鄭超進(jìn)一步表示，要從以間接融資、信貸融資模式為主，以政府間“兩優(yōu)貸款”為主的投融資模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣度谫Y體系下，實(shí)現(xiàn)“直接融資+間接融資”相結(jié)合的創(chuàng)新融資模式;積極推動項(xiàng)目融資、公司信貸、發(fā)行債券、REITs等多種模式，拓寬融資渠道;積極推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，引入國際金融資本深度參與項(xiàng)目，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，提升項(xiàng)目投資收益和抗風(fēng)險能力。

鄭超特別強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)對外投資合作高質(zhì)量健康發(fā)展，必須做到“促發(fā)展”與“防風(fēng)險”有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌考慮。今后在出臺新政策時，既要積極促進(jìn)發(fā)展，更要嚴(yán)格防范風(fēng)險。

在過去的十年中，中國國際工程承包領(lǐng)域海外實(shí)踐取得了長足發(fā)展，從勞務(wù)分包開始，到工程分包、工程總承包，再到海外直接投資、跨國收并購，投建營一體化已經(jīng)逐漸成為當(dāng)今工程領(lǐng)域的主流模式。

中國電建 國際工程公司原總經(jīng)理宋東升 表示，投建營一體化就是中國企業(yè)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營，核心是企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)成為風(fēng)險主體和決策主體，“我們過去只參加建設(shè)，現(xiàn)在不但要參加建設(shè)，還要參加投資和運(yùn)營，兩端都要參加。”

宋東升認(rèn)為，投建營一體化要有新的投融資體系，簡單來說就是積極的出口信用保險政策加上項(xiàng)目融資，構(gòu)成新體系。金融機(jī)構(gòu)要在項(xiàng)目融資方面實(shí)現(xiàn)突破。

創(chuàng)新金融保險服務(wù)

自共建“一帶一路”倡議提出以來，中國保險業(yè)便圍繞著相關(guān)風(fēng)險特征、風(fēng)險保障需求進(jìn)行積極研究，對標(biāo)國際保險市場，量身打造維度豐富的保險產(chǎn)品，且不斷向服務(wù)型轉(zhuǎn)化，更好的護(hù)航企業(yè)“走出去”。

中國銀保傳媒黨委委員、總經(jīng)理杜增良 介紹，2017年，原中國保監(jiān)會就發(fā)布了《關(guān)于保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動保險業(yè)全方位服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)。尤其是2020年中國“一帶一路”再保險共同體的成立和運(yùn)營，為我國中資企業(yè)“走出去”提供了更堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險保障和服務(wù)。

商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局制度監(jiān)督處處長王岳 表示，近年來，我國在發(fā)揮對外援助引領(lǐng)作用中，積極推動全過程工程管理模式。在這一模式下，一個重要的核心內(nèi)容是，配套制定了援外項(xiàng)目風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制。商務(wù)部先行一步，推出三大保險：工程保險、職業(yè)責(zé)任保險和工程質(zhì)量缺陷保險，其中職業(yè)責(zé)任保險和工程質(zhì)量缺陷保險都是在援外領(lǐng)域首次引入，全面運(yùn)行，通過市場化的機(jī)制由保險機(jī)構(gòu)承擔(dān)管理企業(yè)和施工總承包企業(yè)責(zé)任所造成的項(xiàng)目損失，避免了因企業(yè)無力承擔(dān)導(dǎo)致的政府補(bǔ)款。

平安產(chǎn)險團(tuán)體事業(yè)群總監(jiān)石合群 介紹，保險業(yè)的相關(guān)支持工作主要體現(xiàn)在保障和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和中方人員的生命、財產(chǎn)安全，中資企業(yè)在國際工程項(xiàng)目、對外投資貿(mào)易中的相關(guān)責(zé)任風(fēng)險，船舶、貨運(yùn)等交通運(yùn)輸風(fēng)險，出口信用風(fēng)險，對外投資相關(guān)風(fēng)險等方面。

新形勢下，保險業(yè)如何在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用?

杜增良認(rèn)為，“一帶一路”共建國家保險市場發(fā)展水平存在很大差異，我國保險業(yè)應(yīng)該積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)展在當(dāng)?shù)厥袌龅臉I(yè)務(wù)布局，持續(xù)提升自身國際化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

石合群表示，2023年，平安產(chǎn)險將通過組建一支由專業(yè)風(fēng)控、理賠人員、醫(yī)療專家、海外安全顧問等組成的專家隊(duì)伍，圍繞海外風(fēng)險教育、海外風(fēng)險處置、海外風(fēng)險保障提供N項(xiàng)服務(wù)，為“一帶一路”及國際工程行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

消息來源：平安產(chǎn)險遼寧分公司

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