近年來，黨中央、國務院持續(xù)推進全面深化改革，推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境和減稅降費的政策措施，有效激發(fā)了市場活力，推動市場主體蓬勃發(fā)展。今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元先生就降低水產行業(yè)稅費負擔，營造公平稅收環(huán)境方面提出了相關建議。

劉漢元代表表示，順應社會經濟發(fā)展趨勢，優(yōu)化調整欠合理的稅法，營造公平的稅收環(huán)境，是進一步激發(fā)市場活力，牽引經濟高質量發(fā)展的重要保障和必然要求。作為我國農林牧漁業(yè)中的重要產業(yè)，水產行業(yè)相較于畜禽行業(yè)承擔了更重的稅費負擔，對兩個行業(yè)實行差異化的稅收政策，成為阻礙水產行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的重要原因。根據現(xiàn)行《企業(yè)所得稅法實施條例》，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免繳企業(yè)所得稅，水產養(yǎng)殖企業(yè)只能減半征收企業(yè)所得稅（實際繳納稅率12.5%），該政策一方面導致兩類企業(yè)利潤差異巨大，另一方面導致大量水產養(yǎng)殖者為避免繳納企業(yè)所得稅，不愿進行公司化運作，更傾向于選擇以個體戶或合作社形式經營，制約了產業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。在流通環(huán)節(jié)，水產與畜禽同樣被實行了差異化的增值稅政策。根據國家增值稅相關規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)鮮活或初加工的水產品增值稅稅率為9%，而鮮活的豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽產品可以免繳增值稅，進一步拉大了兩個產業(yè)的利潤差距。

在此背景下，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)近年來不斷加大整合力度，推進產業(yè)升級，出現(xiàn)了一批特大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。根據相關數(shù)據統(tǒng)計，目前我國生豬養(yǎng)殖企業(yè)CR10（行業(yè)集中度前10位）市場份額約20%，禽類養(yǎng)殖企業(yè)CR10超過40%，而水產養(yǎng)殖企業(yè)CR10卻不到2%，遠遠落后于畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，產業(yè)整體呈現(xiàn)小、散、弱的局面，也暴露出食品安全、效率偏低、難監(jiān)管等問題。此外，農產品收購發(fā)票不能跨省使用，也嚴重阻礙了大宗水產品的流通。

隨著生活水平的不斷提升，我國居民消費結構也在不斷優(yōu)化和改善。水產品作為優(yōu)質蛋白質來源，富含人體所需的各種氨基酸和豐富的多不飽和脂肪酸，在我國居民膳食結構中的比重不斷增加。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，2022年我國居民人均水產品消費量預計達到14.6千克，已超過禽類、蛋類、牛羊肉，成為僅次于豬肉的第二大動物性食品來源。我國連續(xù)多年蟬聯(lián)全球最大的水產品消費國、生產國和出口國，水產品已成為關系到我國居民健康的重要食品來源。然而，相關稅法卻未能跟上產業(yè)發(fā)展實際，極大限制了產業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，成為了行業(yè)始終處于小、散、弱困境的最大政策制約因素。

劉漢元代表認為，調整欠合理的稅收政策，營造公平的稅收環(huán)境已迫在眉睫。由此，才能破除制約水產行業(yè)發(fā)展的政策“枷鎖”，真正推動行業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化、標準化發(fā)展，推動整個產業(yè)高質量發(fā)展?；诖耍岢隽藘牲c建議：

一是建議相關部門針對水產行業(yè)出臺與畜禽行業(yè)一致的稅收優(yōu)惠政策，營造公平的稅收環(huán)境，免征水產行業(yè)或水產養(yǎng)殖企業(yè)所得稅，真正發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策助力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的積極作用。根據目前我國財力及水產養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模測算，免征水產行業(yè)企業(yè)所得稅，對國家稅收并不會造成明顯影響，同時還能有效促進個體戶、合作社等轉化為企業(yè)組織進行經營。

二是建議相關部門出臺與畜禽行業(yè)一致的稅收優(yōu)惠政策，免征水產品流通環(huán)節(jié)的增值稅，鼓勵規(guī)?；髽I(yè)參與流通環(huán)節(jié)，促進大宗水產品供應鏈和交易平臺的打造，縮短從塘頭到餐桌的距離，讓老百姓吃上更新鮮、健康、安全的水產品。同時簡化和明確農業(yè)生產者個人代開普通發(fā)票的手續(xù)，充分利用互聯(lián)網手段實現(xiàn)手機客戶端代開普通發(fā)票，使農產品收購環(huán)節(jié)開具發(fā)票不再是難事。

免責聲明：市場有風險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買賣依據。

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