民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，支持民企和小微企業(yè)就是支持就業(yè)。 　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)中指出，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)金融支持，并強(qiáng)調(diào)要落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放的資金重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資。

對(duì)于此次《意見(jiàn)》所提出的“落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策”，東方金誠(chéng)首席分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“落實(shí)”具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是繼續(xù)實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)措施。預(yù)計(jì)春節(jié)前會(huì)有一次降準(zhǔn)，并且可能會(huì)采取“普遍降準(zhǔn)+定向降準(zhǔn)”的組合，保證銀行有充足的資金為小微企業(yè)提供信貸支持。二是強(qiáng)化對(duì)銀行普惠金融服務(wù)能力的考核監(jiān)管，確保普惠金融定向降準(zhǔn)投放的資金可以真正用于滿足小微企業(yè)融資需求。

昆侖健康保險(xiǎn)資管中心首席宏觀研究員張瑋在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，2020年作為“全面建成小康社會(huì)”和“十三五”規(guī)劃的收官之年，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”必須完成。將“建檔立卡貧困人口”“助學(xué)貸款”等作為定向降準(zhǔn)的硬性指標(biāo)，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要補(bǔ)足。此外，技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)通常缺乏抵押品，在信貸融資方面比較被動(dòng)。所以，上述對(duì)于定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的考核，也包含“小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款、以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保”這些范疇。

值得一提的是，為擴(kuò)大普惠金融定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策的覆蓋面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)的貸款需求，使更多的小微企業(yè)受益，今年1月2日，央行發(fā)布公告，自2019年起決定將普惠金融定向降準(zhǔn)小型和微型企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶授信小于500萬(wàn)元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬(wàn)元”。

不過(guò)，需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策并不改變穩(wěn)健貨幣政策的總體取向。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策建立了增加普惠金融領(lǐng)域貸款投放的正向激勵(lì)機(jī)制，有助于促進(jìn)金融資源向普惠金融傾斜，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，這屬于一種結(jié)構(gòu)性的政策。同時(shí)，定向降準(zhǔn)政策釋放的流動(dòng)性也是符合總量調(diào)控要求的，銀行體系流動(dòng)性保持基本穩(wěn)定。

在落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策的同時(shí)，如何確保定向降準(zhǔn)資金精準(zhǔn)滴灌小微民營(yíng)企業(yè)，張瑋認(rèn)為，中小型商業(yè)銀行的普惠金融事業(yè)部要采取專門的信貸評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源保障、績(jī)效考核等機(jī)制，下放信貸審批權(quán)限，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，要合理提高小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧等業(yè)務(wù)不良貸款容忍度。

在王青看來(lái)，首先要加強(qiáng)考核監(jiān)管，包括嚴(yán)格普惠金融小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善普惠金融考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，在源頭把控、過(guò)程嚴(yán)管、事后考核等方面采取更有力措施。另一方面監(jiān)管層、特別是銀行內(nèi)部也要把盡職免責(zé)落到實(shí)處，真正解除一線信貸人員的后顧之憂。最后，當(dāng)前在解決小微企業(yè)融資問(wèn)題過(guò)程中，需要區(qū)分優(yōu)先次序，建議解決融資難問(wèn)題，然后再著力解決融資貴，這也是當(dāng)前強(qiáng)化激勵(lì)相容的一個(gè)重要方面。(劉 琪)

標(biāo)簽： 普惠金融