“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。被稱為“中國(guó)農(nóng)村改革第一村”的小崗村,如今正在“三變改革”的助力下迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

近日，記者隨中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)到小崗村調(diào)研了解到，貼合“三變”需求，銀行通過(guò)創(chuàng)新金融舉措，聯(lián)合多方力量落地“興農(nóng)貸”等新產(chǎn)品，成功打通金融興農(nóng)的“最后一公里”。

“紅本本”變身“活資產(chǎn)” 憑股權(quán)證即可獲貸

在六年前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，小崗村養(yǎng)豬農(nóng)戶殷玉榮或許自己也沒(méi)有想到，她和另外8位農(nóng)戶將成為小崗村改革新篇章的主角。

記者了解到，去年7月，鳳陽(yáng)縣小崗村舉行“興農(nóng)貸”首批貸款集中放款儀式，9戶農(nóng)戶與鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)簽訂貸款協(xié)議，共獲得首批90萬(wàn)元貸款。

“那次我一共拿到了10萬(wàn)元的貸款，當(dāng)時(shí)就解決了我養(yǎng)殖場(chǎng)資金流轉(zhuǎn)的大問(wèn)題。” 殷玉榮告訴記者，過(guò)去農(nóng)戶想貸款不是件容易的事情，最大的難題就是要給貸款審批找個(gè)抵押物。而絕大部分的情況是農(nóng)戶既沒(méi)有抵押物，也沒(méi)有擔(dān)保背書(shū)。但“興農(nóng)貸”用股權(quán)證作抵押即可，不僅僅是實(shí)現(xiàn)了“能貸”，還做到了“方便貸”。

股權(quán)證哪里來(lái)?這得益于小崗村的“三變改革”。2016年4月，小崗村被列為安徽省首批13個(gè)“三變改革“的試點(diǎn)村。9月，試點(diǎn)方案出臺(tái)。12月，以小崗村集體資產(chǎn)為基礎(chǔ)的鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)小崗村集體資產(chǎn)股份合作社成立，1028戶村民持有合作社3026萬(wàn)元股票，并頒發(fā)股權(quán)證。

小崗村副書(shū)記馬武俊直言，農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象就是農(nóng)戶日益增長(zhǎng)的資金需求與貸款難、擔(dān)保難之間的矛盾，而這也成了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的主要課題。

當(dāng)貸款難題遇上了股權(quán)證，“紅本本”正在變?yōu)?ldquo;活資產(chǎn)”，釋放出農(nóng)村股改紅利。拿到了救急的10萬(wàn)元，殷玉榮又全身心地投入養(yǎng)豬事業(yè)中。

“今年收入20多萬(wàn)不是問(wèn)題。”殷玉榮稱，在其示范帶領(lǐng)下，小崗村周邊梨園等地的養(yǎng)殖戶越來(lái)越多，生活也越來(lái)越好。

三方攜手共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)戶貸款更加便宜易得

農(nóng)業(yè)銀行滁州分行行長(zhǎng)楊力告訴記者，為尋找適合小崗村村民的金融服務(wù)模式，拓展小崗村村民股權(quán)證權(quán)能，農(nóng)行始終在積極探索。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)銀行鳳陽(yáng)縣支行與小崗村、鳳陽(yáng)縣擔(dān)保公司經(jīng)過(guò)多次調(diào)研和磋商，最終達(dá)成共識(shí)，以惠農(nóng)e貸為平臺(tái)，向小崗村村民發(fā)放“興農(nóng)貸”。

三方如何攜手?楊力解釋，“興農(nóng)貸”是結(jié)合小崗村“三變”改革實(shí)踐，國(guó)有中大型銀行服務(wù)“三變”改革創(chuàng)新的首款金融產(chǎn)品。由村集體經(jīng)濟(jì)組織—鳳陽(yáng)小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司、鳳陽(yáng)縣中都融資擔(dān)保有限公司、鳳陽(yáng)縣農(nóng)行三方合作，按照3：4：3的比例分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

楊力進(jìn)一步介紹，經(jīng)過(guò)多次調(diào)查，三方已協(xié)商并簽訂了《小崗村風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“興農(nóng)貸”合作協(xié)議》，規(guī)定擔(dān)保公司承擔(dān)70%風(fēng)險(xiǎn)敞口，鳳陽(yáng)縣農(nóng)行則承擔(dān)30%風(fēng)險(xiǎn)敞口，凡是小崗村范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且有金融需求的農(nóng)戶，將集體股份股權(quán)證質(zhì)押給村集體公司，即可向農(nóng)業(yè)銀行鳳陽(yáng)縣支行申請(qǐng)3000元至30萬(wàn)元不等的貸款。

據(jù)悉，2018年小崗村風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金合作額度為8000萬(wàn)元，農(nóng)民貸款額度為3000元至10萬(wàn)元，貸款利率執(zhí)行銀行同期基準(zhǔn)利率。

馬武俊補(bǔ)充介紹說(shuō)，在全村授信的基礎(chǔ)上，村集體還為村民背書(shū)，村民以股權(quán)證為自己的誠(chéng)信背書(shū)，切實(shí)破解農(nóng)戶融資難、融資貴難題。

“在小崗村，不論是新型經(jīng)營(yíng)主體，還是普通農(nóng)戶，只要想發(fā)展、有項(xiàng)目，其資金需求都會(huì)得到金融支持。”他說(shuō)。

撬動(dòng)更多社會(huì)資本 引來(lái)“活水”澆灌“三農(nóng)”

動(dòng)員更多金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之一。

在興農(nóng)貸的落地過(guò)程中，縣擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)作用不可或缺。而這則得益于中央政策資金的傾斜支持。

去年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?以下簡(jiǎn)稱“基金”)。據(jù)介紹，基金按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險(xiǎn)”原則，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠金融領(lǐng)域融資難、融資貴問(wèn)題，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。基金首期募資不低于600億元，采取再擔(dān)保、股權(quán)投資等形式支持各省(區(qū)、市)開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，今后三年該基金累計(jì)可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元，約占現(xiàn)有全國(guó)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的四分之一。

財(cái)政部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)家融資擔(dān)?；鹨栽贀?dān)保業(yè)務(wù)為主，適當(dāng)開(kāi)展股權(quán)投資?；疬\(yùn)行初期將先與符合條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，擇優(yōu)選擇合格機(jī)構(gòu)開(kāi)展股權(quán)合作試點(diǎn)。

2018年9月以來(lái)，基金分兩批與北京、江蘇、浙江、安徽等17個(gè)省級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署了再擔(dān)保合作協(xié)議，累計(jì)授信合作業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)3045億元?；疬€先后與農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行等10家全國(guó)性商業(yè)銀行簽署銀擔(dān)合作戰(zhàn)略協(xié)議。截至2018年底，基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模已達(dá)326億元，擔(dān)保戶數(shù)25245戶。

南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)人民網(wǎng)記者表示，國(guó)家融資擔(dān)?；鸬某闪⒓绊樌\(yùn)作對(duì)于支持“三農(nóng)”的金融服務(wù)有三個(gè)層面的意義：

首先是在頂層設(shè)計(jì)上為“三農(nóng)”金融服務(wù)定調(diào)，要推動(dòng)多方資金、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式來(lái)解決農(nóng)戶貸款難問(wèn)題;

其次是較大程度了上促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)的觀念轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不可“嫌貧愛(ài)富”，要積極創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)銀行與政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合作;

第三是對(duì)于金融支持“三農(nóng)”既是資金“放大器”的作用又是風(fēng)險(xiǎn)“安全閥”，既能動(dòng)員市場(chǎng)資金參與“三農(nóng)”服務(wù)，又能以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制讓銀行敢于向農(nóng)戶“貸款”。

標(biāo)簽： 金融