財(cái)險(xiǎn)行業(yè)迎來備案制!

2月26日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，深化“放管服”改革，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)品監(jiān)管，提升財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

文件顯示，財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品全部實(shí)行備案制，其中除商業(yè)車險(xiǎn)、政策性農(nóng)險(xiǎn)等由銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)備案外，其他財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品備案均實(shí)行屬地監(jiān)管。備案制從3月起正式生效。

車險(xiǎn)、1年期以上信保產(chǎn)品改備案

此次文件最大的調(diào)整在于將備案制范圍擴(kuò)至機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、1年期以上信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。

原保監(jiān)會(huì)《關(guān)于實(shí)施<財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法>有關(guān)問題的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2010〕43號(hào))規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、1年期以上信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)產(chǎn)品均需報(bào)銀保監(jiān)會(huì)審批。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在監(jiān)管實(shí)踐中，這一管理方式存在標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品重復(fù)審批、效率不高等問題。”

為進(jìn)一步提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管有效性，將使用示范產(chǎn)品的機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)、1年期以上信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。

同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持放管結(jié)合、并重的原則，對(duì)備案產(chǎn)品持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。

實(shí)行產(chǎn)品分類、屬地監(jiān)管

為了充分發(fā)揮各銀保監(jiān)局貼近一線、熟悉市場的優(yōu)勢，形成上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管合力，《通知》規(guī)定對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品實(shí)施分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管。

使用示范產(chǎn)品的機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)、中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品(下稱“兩類產(chǎn)品”)由銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管;其他產(chǎn)品由屬地銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管。銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)市場情況變化和產(chǎn)品監(jiān)管工作需要，適時(shí)調(diào)整由銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管的產(chǎn)品范圍。

在銀保監(jiān)會(huì)與銀保監(jiān)局的分工上，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)研究制訂產(chǎn)品監(jiān)管政策、制度規(guī)則、工作規(guī)劃，組織實(shí)施全國性的產(chǎn)品非現(xiàn)場檢查，以及兩類產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，以及兩類產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。

該負(fù)責(zé)人表示，《通知》印發(fā)后，銀保監(jiān)會(huì)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)主要向“謀方向、定制度、管重點(diǎn)”轉(zhuǎn)變，銀保監(jiān)局產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)向具體執(zhí)行制度規(guī)定和屬地監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這有利于更好地統(tǒng)籌產(chǎn)品監(jiān)管資源，形成上下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)品監(jiān)管合力。

京、滬銀保監(jiān)局挑重?fù)?dān)

記者注意到，在產(chǎn)品備案流程上，文件明確規(guī)定使用范圍超過一個(gè)省(區(qū)市)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)產(chǎn)品，由總公司向其營業(yè)場所所在地銀保監(jiān)局備案;僅在某一省(區(qū)市)使用的，向產(chǎn)品使用地銀保監(jiān)局備案。

而從保險(xiǎn)公司總部的分布情況來看，北京、上海兩地最多，深圳次之。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，財(cái)險(xiǎn)公司總部在北京數(shù)量為20家，上海也是20家，深圳12家排第三，廣東4家，重慶3家，天津、浙江、四川各2家。

也就是說，在屬地負(fù)責(zé)備案制實(shí)行后，京滬兩地銀保監(jiān)局任務(wù)最重。

此外，所有備案產(chǎn)品均以電子化方式報(bào)送材料，并在經(jīng)營使用后按規(guī)定報(bào)送備案。

其中，使用示范產(chǎn)品的機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品(含中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型、地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型、非財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品)通過銀保監(jiān)會(huì)“保險(xiǎn)產(chǎn)品電子化報(bào)備和管理信息系統(tǒng)”報(bào)送。

其他產(chǎn)品通過中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司備案產(chǎn)品自主注冊(cè)平臺(tái)”報(bào)送。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)將產(chǎn)品注冊(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)導(dǎo)入“保險(xiǎn)產(chǎn)品電子化報(bào)備和管理信息系統(tǒng)”，銀保監(jiān)局通過該系統(tǒng)管理員賬號(hào)進(jìn)行備案及發(fā)放備案號(hào)等后續(xù)操作。

自律與監(jiān)管同行

銀保監(jiān)會(huì)要求各財(cái)險(xiǎn)公司切實(shí)承擔(dān)起產(chǎn)品管理主體責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)品管控，開展消費(fèi)者保護(hù)審查，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān);要求保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮好自律職能，保障產(chǎn)品注冊(cè)平臺(tái)安全運(yùn)行，研究建立產(chǎn)品評(píng)估和創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制;要求各銀保監(jiān)局加強(qiáng)組織保障，建設(shè)好產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)好各項(xiàng)產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，維護(hù)良好的市場秩序和產(chǎn)品生態(tài)。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，銀保監(jiān)會(huì)高度重視財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管工作，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)品監(jiān)管，在廣泛調(diào)研和聽取意見建議的基礎(chǔ)上，制訂了本《通知》。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《通知》的印發(fā)是銀保監(jiān)會(huì)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要改革舉措，是統(tǒng)籌監(jiān)管資源、形成上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管合力的重要政策措施，是規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理、提升產(chǎn)品總體質(zhì)量的重要工作規(guī)定，將有利于進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品監(jiān)管體系，激發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新的市場活力,更好地滿足人民群眾日益增長的保險(xiǎn)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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