銀保監(jiān)會今日發(fā)布《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。針對融資租行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問題，《辦法》提出了清理規(guī)范要求，指導地方穩(wěn)妥實施分類處置，推動行業(yè)“減量增質(zhì)”。

作為與實體經(jīng)濟結合緊密的一種投融資方式，融資租賃具有融資便利、期限靈活、財務優(yōu)化的特點，在拓寬中小微企業(yè)融資渠道、推進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，行業(yè)發(fā)展總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。

據(jù)全國融資租賃公司管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2019年末，全國共有融資租賃公司11124家，比上年增加518家，同比增長5%。

“為適應新的監(jiān)管體制，建立健全審慎、統(tǒng)一的融資租賃業(yè)務監(jiān)管規(guī)則，夯實強化監(jiān)管、合規(guī)發(fā)展和規(guī)范管理的制度基礎，促進融資租賃公司依法合規(guī)經(jīng)營，銀保監(jiān)會研究《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。”銀保監(jiān)會有關負責人表示。

《辦法》共六章五十五條，主要包括總則、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)管指標、監(jiān)督管理、法律責任及附則等。主要內(nèi)容：

一是完善業(yè)務經(jīng)營規(guī)則。明確融資租賃公司的業(yè)務范圍、租賃物范圍以及禁止從事的業(yè)務或活動。完善融資租賃公司的公司治理、內(nèi)部控制、風險管理、關聯(lián)交易等制度，同時明確融資租賃物購置、登記、取回、價值管理等其他業(yè)務規(guī)則。

二是加強監(jiān)管指標約束。新設了部分審慎監(jiān)管指標內(nèi)容。包括融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、業(yè)務集中度和關聯(lián)度等，推動融資租賃公司專注主業(yè)，提升風險防控能力。

三是厘清監(jiān)管職責分工。按照2017年全國金融工作會議精神，明確銀保監(jiān)會和地方政府的職責分工，并對地方金融監(jiān)管部門的日常監(jiān)管提出具體要求，建立分級監(jiān)管和專職監(jiān)管員制度，完善監(jiān)管協(xié)作機制、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、監(jiān)管談話等內(nèi)容。此外，針對行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問題，《辦法》提出了清理規(guī)范要求，指導地方穩(wěn)妥實施分類處置。

該負責人表示，按照“補短板、嚴監(jiān)管、防風險、促規(guī)范”的原則，《辦法》通過加強和完善融資租賃公司的事中事后監(jiān)管，引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

規(guī)范業(yè)務經(jīng)營。明確業(yè)務范圍和負面活動清單，對租賃物范圍進行限定等。落實指標約束。引導融資租賃公司專注主業(yè)，加強合規(guī)監(jiān)管約束。規(guī)定融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、集中度管理等監(jiān)管指標內(nèi)容。加強風險防范。完善融資租賃公司的公司治理、風險管理、計提準備金、租賃物評估管理等制度。實施分類處置。明確細化認定標準，指導地方開展分類處置工作。

該負責人表示，目前，融資租賃行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)數(shù)量較多，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)，部分公司經(jīng)營偏離主業(yè)，給行業(yè)帶來一定的不良影響。針對這些問題，銀保監(jiān)會認為應加強監(jiān)管引導，通過分類處置推動融資租賃行業(yè)“減量增質(zhì)”。

主要包括兩個方面：一是準確分類，清理存量。按照經(jīng)營風險、違法違規(guī)情形，將融資租賃公司劃分為正常經(jīng)營、非正常經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營等三類，具體明確三類公司的認定標準，細化分類處置措施。二是審慎從嚴，嚴控增量。在缺乏行政許可的情況下，要求地方金融監(jiān)管部門與市場監(jiān)管部門建立會商機制，嚴格控制融資租賃公司及其分支機構的登記注冊。

值得注意的是，融資租賃公司與金融租賃公司所開展的融資租賃業(yè)務屬于同質(zhì)同類業(yè)務，應適用于相對統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管約束。

為引導融資租賃公司專注主業(yè)，強化風險意識，逐步提升風險防范能力，《辦法》增加了融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、集中度和關聯(lián)度等審慎監(jiān)管指標內(nèi)容。

此外，在《辦法》中還設置了達標過渡期，過渡期內(nèi)要求存量融資租賃公司逐步達到有關監(jiān)管要求。考慮到部分特定行業(yè)的融資租賃業(yè)務期限較長，《辦法》將過渡期由原來的“兩年”延長到“三年”，同時允許省級地方金融監(jiān)管部門根據(jù)實際情況適當延長過渡期。

“發(fā)布《辦法》是銀保監(jiān)會貫徹落實全國金融工作會議精神、完善融資租賃行業(yè)監(jiān)管制度的重要舉措，有利于促進融資租賃公司合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。下一步，銀保監(jiān)會將抓實抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行，加強監(jiān)管引領，突出行業(yè)特色功能，不斷提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，引導行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”該負責人表示。(記者 杜燕飛)

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