中國(guó)證券報(bào)記者11日從銀保監(jiān)會(huì)通氣會(huì)上獲悉，兩年半以來(lái)，銀行業(yè)資產(chǎn)增速?gòu)倪^(guò)去15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規(guī)模大幅縮減，共壓縮高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)約14.5萬(wàn)億元。目前，普惠型小微企業(yè)貸款余額10.75萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)14.86%。

今年以來(lái)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)存量問(wèn)題得到有效整治，增量問(wèn)題得到有力遏制，問(wèn)題機(jī)構(gòu)處置取得積極突破，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解成果持續(xù)鞏固，行業(yè)生態(tài)持續(xù)修復(fù)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升。

銀行業(yè)資產(chǎn)增速降至8%左右

隨著嚴(yán)監(jiān)管治亂象整治工作推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn)壓縮明顯。兩年半以來(lái)，銀行業(yè)資產(chǎn)增速?gòu)倪^(guò)去15%左右降低到目前的8%左右。按原有增速測(cè)算，相當(dāng)于兩年半以來(lái)總資產(chǎn)少擴(kuò)張約54萬(wàn)億元，主要是通道業(yè)務(wù)和脫實(shí)向虛的業(yè)務(wù)。影子銀行規(guī)模大幅縮減，共壓縮高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)約14.5萬(wàn)億元。同業(yè)理財(cái)余額較2017年初下降85%，理財(cái)產(chǎn)品嵌套投資其他資管產(chǎn)品規(guī)模占比較資管新規(guī)發(fā)布時(shí)降低10個(gè)百分點(diǎn)，監(jiān)管套利突出的同業(yè)投資減少3.65萬(wàn)億元。信托公司事務(wù)管理類信托業(yè)務(wù)規(guī)模同比下降13.15%。

銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、新聞發(fā)言人、辦公廳主任肖遠(yuǎn)企在銀保監(jiān)會(huì)通氣會(huì)上解釋稱，過(guò)去銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)增速在15%左右，有的甚至達(dá)20%，一個(gè)正常的機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期保持這樣的增速非常危險(xiǎn)。首先，這會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)管理、貸款篩查等銀行內(nèi)部管理跟不上這種增速。其次，這種增速很多屬于“虛增”，資金在金融體系空轉(zhuǎn)，使得金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間形成阻塞。另外，過(guò)去這種增速與GDP增速不相匹配，會(huì)推高經(jīng)濟(jì)中的一些泡沫。

“銀行總資產(chǎn)少擴(kuò)張54萬(wàn)億元，一個(gè)很大的功勞是為處置風(fēng)險(xiǎn)贏得時(shí)間和空間。如果資產(chǎn)維持原來(lái)增速，處置風(fēng)險(xiǎn)就不是現(xiàn)在這個(gè)難度。”肖遠(yuǎn)企強(qiáng)調(diào)。

談及影子銀行的化解，肖遠(yuǎn)企介紹，影子銀行的特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)相互交織，一旦控制不住將產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。壓降14.5萬(wàn)億元高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)發(fā)出了監(jiān)管部門堅(jiān)決治理影子銀行的信號(hào)，也使得化解現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)變得更加主動(dòng)。

肖遠(yuǎn)企認(rèn)為，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)是進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。房地產(chǎn)過(guò)度融資不好，社會(huì)資金都進(jìn)入一個(gè)行業(yè)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展不利。銀行對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)授信要遵循國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控規(guī)則，同時(shí)要遵循監(jiān)管規(guī)則。過(guò)去有銀行與房企合謀，通過(guò)表外資金，違規(guī)繞道“輸血”房地產(chǎn)，監(jiān)管壓降的主要是這些資產(chǎn)。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

在持續(xù)推進(jìn)亂象整治工作的同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更有力地為“六穩(wěn)”提供金融支持，將更多資金投向民營(yíng)及小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

目前，普惠型小微企業(yè)貸款余額10.75萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)14.86%，比各項(xiàng)貸款增速高7.18個(gè)百分點(diǎn);有貸款余額戶數(shù)2009.51萬(wàn)戶，較年初增長(zhǎng)286.28萬(wàn)戶，階段性完成“兩增”目標(biāo)。新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率6.81%，較去年全年平均水平下降0.59個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)密防范信用風(fēng)險(xiǎn)，大力處置不良貸款，兩年半以來(lái)累計(jì)處置4.4萬(wàn)億元。肖遠(yuǎn)企表示，在實(shí)際操作中，要求銀行一方面管控好增量風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要求銀行多提撥備，多核銷。“銀行在處置不良方面基礎(chǔ)條件較好，整體撥備比較高。處置不良之后將為新增貸款騰出空間，使銀行有足夠的資本有效支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

嚴(yán)格落實(shí)“雙罰制”要求

“有市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為今年監(jiān)管在放松，但其實(shí)沒(méi)有。”肖遠(yuǎn)企表示，監(jiān)管整體不會(huì)放松，而且還向社會(huì)公開(kāi)披露處罰情況，要求機(jī)構(gòu)也必須向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和市場(chǎng)披露處罰情況，由此起到良好的監(jiān)督作用。

今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持嚴(yán)查重處，對(duì)各類違法違規(guī)行為實(shí)行零容忍，嚴(yán)格落實(shí)“雙罰制”要求。

此外，在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置方面，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行果斷啟動(dòng)包商銀行接托管，推進(jìn)錦州銀行重組引入戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)恒豐銀行市場(chǎng)化改革措施有序穩(wěn)步落地。指導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)合理應(yīng)對(duì)流動(dòng)性沖擊，維護(hù)金融市場(chǎng)總體穩(wěn)定。

肖遠(yuǎn)企透露，目前監(jiān)管部門會(huì)同地方政府、地方銀保監(jiān)局和人民銀行分支行，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“名單制”管理，在摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)的情況下，制定詳細(xì)的“分步走”化解方案和計(jì)劃，使機(jī)構(gòu)走上良性發(fā)展道路。

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