記者今日從工業(yè)和信息化部官網(wǎng)獲悉，經(jīng)工信部、財(cái)政部等五部門審議同意，《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》(下稱《決定》)發(fā)布，明確了2021到2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%。

自2017年9月《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《積分辦法》)發(fā)布以來，我國(guó)新能源汽車行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)推廣穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，2019年新能源乘用車銷售106萬輛，連續(xù)5年位居世界首位;行業(yè)平均油耗實(shí)際值達(dá)到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。

但值得注意的是，《積分辦法》實(shí)施過程中也存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需更新、企業(yè)在燃油汽車節(jié)能技術(shù)方面投入不夠、積分交易市場(chǎng)供需不平衡等問題。

工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人指出，《積分辦法》實(shí)施過程中，出現(xiàn)積分供大于求、積分價(jià)格偏低，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力度不夠的情況，原因是多方面的：一是2018年度及以前年度沒有新能源汽車積分比例考核要求，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源汽車都產(chǎn)生正積分，導(dǎo)致正積分供給較多;二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步較快，車型續(xù)駛里程不斷增加，車型分值相應(yīng)提高，2018年度新能源單車平均分值達(dá)到3.9分，較預(yù)期增加30%左右，進(jìn)一步增加了新能源汽車正積分供給;三是部分企業(yè)考慮技術(shù)、商務(wù)等合作因素存在低價(jià)交易現(xiàn)象。

此次《積分辦法》修改充分考慮了這一情況。按照《積分辦法》要求，此次修改明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%。

據(jù)了解，該積分比例是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負(fù)積分基本平衡、滿足第五階段油耗標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合測(cè)算得出的。按照要求，基本能夠保障實(shí)現(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達(dá)到汽車總量20%”的規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，2021-2023年正負(fù)積分市場(chǎng)預(yù)計(jì)能夠保持供略大于求，積分價(jià)格客觀反映市場(chǎng)價(jià)值。

該負(fù)責(zé)人表示，隨著新能源汽車積分比例強(qiáng)制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，積分市場(chǎng)供大于求情況將顯著改善，交易價(jià)格也將充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的活力。對(duì)此，大多數(shù)企業(yè)已有預(yù)期，認(rèn)為《積分辦法》促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)作用也會(huì)顯著增強(qiáng)。

《決定》修改的主要內(nèi)容包括三方面：

一是增加了引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施。為引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，《決定》對(duì)生產(chǎn)/供應(yīng)低油耗車型的企業(yè)在核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時(shí)給予核算優(yōu)惠，考慮到隨著油耗達(dá)標(biāo)要求逐年加嚴(yán)，符合低油耗標(biāo)準(zhǔn)的車型技術(shù)難度和成本逐步增大的實(shí)際情況，2021至2023年逐步提高低油耗車型核算優(yōu)惠力度，從0.5倍、0.3倍逐步過渡到0.2倍。

二是完善了新能源汽車積分靈活性措施。為降低積分供需失衡風(fēng)險(xiǎn)、保障積分價(jià)格，《決定》建立了企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機(jī)制，企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到一定水平的，其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)。

三是豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件。允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對(duì)應(yīng)的授權(quán)進(jìn)口供應(yīng)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分。四是將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，對(duì)具備節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)的車型給予核算優(yōu)惠。

汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣，受疫情影響較大。該負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)此情況，工信部已組織行業(yè)專家開展了疫情對(duì)《積分辦法》實(shí)施的影響評(píng)估和測(cè)算分析，并就可能采取的調(diào)整措施聽取了主要企業(yè)意見。

行業(yè)專家分析認(rèn)為，疫情對(duì)《積分辦法》實(shí)施有局部和短期影響，主要體現(xiàn)在：對(duì)2019年積分合規(guī)，由于受疫情影響部分企業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)下降，需要購(gòu)買積分實(shí)現(xiàn)合規(guī)企業(yè)的資金壓力會(huì)有增加;對(duì)2020年積分合規(guī)，疫情帶來部分企業(yè)低油耗車型和新能源汽車車型研發(fā)上市時(shí)間延遲等問題，2020年積分供需比將有所收緊，積分價(jià)格會(huì)有提升，需要購(gòu)買積分實(shí)現(xiàn)合規(guī)企業(yè)的資金成本會(huì)有增加;對(duì)2021年及以后年度積分合規(guī)，疫情帶來的影響相對(duì)較小。(申佳平)

標(biāo)簽： 新能源汽車