近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

根據(jù)《通知》，共有23個物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設(shè)名單，其中東部地區(qū)10個(天津、上海、南京、金華(義烏)、臨沂、廣州、寧波—舟山、廈門、青島、深圳)、中部地區(qū)5個(太原、贛州、鄭州、宜昌、長沙)、西部地區(qū)7個(烏蘭察布—二連浩特、南寧、重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊)、東北地區(qū)1個(營口)，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、陸上邊境口岸型等6種類型。

這23個擬建物流樞紐的區(qū)域、類型分布相對均衡，有利于支撐“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實施和促進形成強大國內(nèi)市場。

建設(shè)國家物流樞紐具有重要意義

物流樞紐是集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

2018年底，為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)的決策部署，科學推進國家物流樞紐布局和建設(shè)，國家發(fā)展改革委、交通運輸部會同相關(guān)部門研究制定了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》指出，與發(fā)達國家相比，我國物流樞紐發(fā)展還存在一定差距。一是系統(tǒng)規(guī)劃不足，現(xiàn)有物流樞紐設(shè)施大多分散規(guī)劃、自發(fā)建設(shè)，骨干組織作用發(fā)揮不足，物流樞紐間協(xié)同效應不明顯，沒有形成順暢便捷的全國性網(wǎng)絡。二是空間布局不完善，物流樞紐分布不均衡，西部地區(qū)明顯滯后，部分地區(qū)還存在空白;一些物流樞紐與鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)距離較遠，集疏運成本較高。三是資源整合不充分，部分物流樞紐存在同質(zhì)化競爭、低水平重復建設(shè)問題，內(nèi)部缺乏有效分工，集聚和配置資源要素的作用沒有充分發(fā)揮。四是發(fā)展方式較為粗放，一些已建成物流樞紐經(jīng)營方式落后、功能單一，無法開展多式聯(lián)運;有的樞紐盲目擴大占地面積，物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，服務質(zhì)量有待提高。

在第三屆中國(杭州)國際快遞業(yè)大會上，交通運輸部綜合規(guī)劃司柳濤處長介紹，2017年國務院曾經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于促進物流業(yè)降本增效，促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》，里面專門提出完善布局國家物流樞紐，加強規(guī)劃，也要給予土地相關(guān)政策的支持。在此背景下，推進國家物流樞紐的布局、規(guī)劃和建設(shè)是貫徹黨中央、國務院相關(guān)要求的具體舉措，也是物流行業(yè)和交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必然選擇。它的重要意義體現(xiàn)在以下三個方面：

一、國家物流樞紐是交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的催化劑，能夠支持經(jīng)濟發(fā)展，也能夠支持交通強國和貿(mào)易強國、制造強國等發(fā)展。發(fā)展樞紐經(jīng)濟，在看得見的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡上，組建看不見服務設(shè)施網(wǎng)絡，把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、國家物流樞紐是各種運輸方式無縫銜接的“粘合劑”，能夠加快完善綜合交通運輸體系的建設(shè)。通過布局國家物流樞紐網(wǎng)絡，能夠?qū)崿F(xiàn)在物流的組織運行、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮導流的作用，激發(fā)各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。

三、國家物流樞紐是物流資源集約整合的“加速器”，為國家降低物流成本發(fā)揮應有的作用。在大力推進降本增效方面，國家物流樞紐是一個抓手和載體。它能夠在空間上和組織上引導物流行業(yè)從散小經(jīng)營、粗放發(fā)展向集約化發(fā)展、一體化服務和網(wǎng)絡化運行轉(zhuǎn)變，降低整體物流成本。

或?qū)\輸方式產(chǎn)成結(jié)構(gòu)性影響

中國物流與采購聯(lián)合會汽車物流分會秘書長左新宇認為，國家物流樞紐的建設(shè)有利于提高我國整體物流效率，目前來看短期內(nèi)市場上的貨運總量不會發(fā)生太大變化。

“雖然國家物流樞紐建設(shè)對貨運總量造成的影響很小，但在一定程度上會對貨運市場產(chǎn)成結(jié)構(gòu)性影響。”招商局集團交通物流事業(yè)部多式聯(lián)運中心總監(jiān)譚小平向《中國汽車報》記者表示。

特別是對于《規(guī)劃》中提出的甩掛運輸及多式聯(lián)運等內(nèi)容(即支持具備條件的國家物流樞紐建立“公共掛車池”，發(fā)展甩掛運輸，試點開展?jié)L裝運輸;支持建設(shè)多式聯(lián)運場站和吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉(zhuǎn)運設(shè)施，加快發(fā)展國內(nèi)國際集裝箱公鐵聯(lián)運和海鐵聯(lián)運)，譚小平介紹說，“當前我國拖掛比僅為1：2左右，而發(fā)達國家普遍在1：3以上，我國甩掛運輸還有很大發(fā)展空間。隨著國家物流樞紐的逐步建設(shè)，長途公路貨運需求可能面臨下降，甩掛運輸將迎來利好，而短途貨運需求將迎來增長，一定程度上利好中、輕卡銷量。”

對此，羅蘭貝格全球合伙人方寅亮也認為，隨著國家物流樞紐建設(shè)數(shù)量的不斷增多，超長距離的公路貨運量肯定會減少，短途貨運量和頻次將會增加。低價值的貨物將更多通過鐵路、水路運輸，而高價值貨物將更多通過公路來運輸。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，下一步將會同有關(guān)部門通過召開現(xiàn)場會、推動建立國家物流樞紐聯(lián)盟等方式，加強國家物流樞紐間的業(yè)務對接、標準協(xié)調(diào)和信息互聯(lián)，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、交織成網(wǎng)、高效便捷的“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流運作體系，推動形成國家物流樞紐網(wǎng)絡框架和基礎(chǔ)支撐，促進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和全國統(tǒng)一市場建設(shè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)《規(guī)劃》，到 2025 年，國家將布局建設(shè) 150 個左右國家物流樞紐，樞紐間的分工協(xié)作和對接機制更加完善，社會物流運行效率大幅提高，基本形成以國家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運行體系，同時隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的進一步優(yōu)化，以及物流降本增效綜合措施的持續(xù)發(fā)力，推動全社會物流總費用與 GDP 的比率下降至 12%左右。

標簽： 國家發(fā)展